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南京保安公司服务业建设意见

时间:2021-01-19     作者:南京军诚保安公司【原创】

  南京保安公司服务业建设意见。

  为充分发挥保安服务业在维持社会稳定、构建和谐社会中的积极作用,促进保安服务业健康、快速、有序发展,根据公安部相关规章、文件精神,结合我省实际,现就进一步改革和加强保安服务业建设提出以下意见。

南京保安公司

  一、充分认识新时代保安服务业的地位和作用。

  保安服务是指企业或其他组织为满足公民、法人和其他组织的安全需求而提供的专业安全服务行为。保安服务业是指从事安全防范工作,保护公民、法人和其他组织人身、财产安全,协助有关部门维护社会治安秩序,防范和制止违法犯罪和治安灾害事故的特殊服务行业。保安服务业是社会主义市场经济中第三产业的重要组成部分,大力发展保安服务业,是实现公共安全服务社会化、市场化、产业化的客观要求,是发挥群众组织维护社会治安的有效形式,也是缓解当前公安警力不足矛盾的有效措施。各级政府和有关部门应充分认识安全服务业的地位和作用,切实把安全服务业纳入当地经济社会发展的总体规划。各级公安机关应将加强保安工作作作为公安基础建设的重要内容,纳入社会治安控制体系建设的总体规划,加强指导、监督和管理,促进保安服务业健康、快速、有序发展。

  二、逐步规范保安服务业市场。

  (一)加快现有保安服务企业的改革。根据政企、政资、政事分离的要求,采用国有独资、控股、出资等形式,加快公安部门开设的保安服务企业改制为保安服务公司,实现管理分离,逐步确立归属明确、权利责任明确、流通顺利的现代产权制度和完善的法人管理结构。在改革过程中,应按照国家和省有关规定,科学合理制定改革方案,开展清产核资、财务审计和资产评估,涉及国有资产处置、国有股票设置等事项,按规定程序批准,维护国有资产合法权益,防止国有资产流失。各地以考试为基础,努力在2008年底前全面完成改革。

  (二)积极培育和完善保安服务业市场。根据统一、开放、竞争、有序的原则,积极培育和完善保安服务业市场,加快保安服务业社会化、市场化进程的推进。打破保安服务业的区域限制,鼓励保安服务公司在省内外跨区域开展保安服务业务。鼓励保安服务公司间兼并、参股、联合经营,实现保安服务产品和资源优化配置,积极营造有利于保安服务公司发展的市场环境,精心培育一批大型现代保安服务公司。

  (三)规范保安服务业市场行为。保安服务公司实施自主经营、有偿服务,其服务范围包括人防、物防、技术防、开锁等业务。公司建立保安组织,只能从事本公司内部或相应地区的安全防范工作,不得从事经营性有偿服务。公安机关内部保安,配合公安机关做好相关工作,不得从事执法工作。

  (四)扩大保安服务业经营范围。保安服务公司能够经营除开国家法律法规禁止以外的保安服务项目。积极支持和鼓励保安服务公司承担大型活动安全防护、区域网络报警、城市报警监控系统建设和防范、救援、服务等工作,参与娱乐场所、治安保卫重点部门的保安业务,参与民爆等危险物品的专业安全服务和消防社会化改革。

  (五)加快保安押运工作。保安押运工作作为一项新型的治安管理工作,是保安管理工作的重要组成部分,各地要根据公安部《保安押运公司管理暂行规定》和《浙江省保安押运工作实施意见(试行)》的要求,加强组织领导,加快保安押运工作建设步伐。

  三、加强保安服务业监督。

  (一)明确保安服务业监督主体。保安服务业的监督责任由各级公安部门承担。公安部门应明确有关单位,落实人员,加强对保安服务业的监管和管理。设立保安服务公司经省公安厅批准后,必须依法向工商部门注册。从事社区、房地产、学校及其他机构、团体、企业、事业等部门内部自营保安服务组织,必须得到所在地县级以上公安机关的认可。在异地开展服务项目的保安公司,向服务所在地的公安机关申报,设立纳入当地公安机关监督的分公司,经省公安厅批准后,向工商部门办理登记手续。

  (二)落实保安服务业监督责任。工商、税务、教育、建设、文化、劳动保障等部门应认真落实行业监督责任,加强保安服务业监督管理。工商部门必须将公安机关审查作为保安服务公司注册的前置许可条件,严格检查市场准入。税务部门必须在法律政策范围内,大力支持保安服务公司的发展。教育部门应根据省公安厅、省教育厅《关于进一步加强学校和幼儿园保安管理的通知》,切实做好高校保安队转移保安队工作,加强中小学、幼儿园保安派遣,保障校园安全。建设部门应加强房地产公司监督和管理,明确房地产公司保安必须纳入公安机关监督范围。文化部门应根据《娱乐场所管理条例》,促进文化娱乐场所采用正规保安人员,加强文化娱乐场所管理。劳动保障部门必须将保安服务公司作为城乡就业的重要途径,积极向保安服务公司输送保安人才。

  (三)规范保安服务业市场秩序。未经批准擅自从事保安服务经营或设立保安训练机构的,公安、工商等有关部门必须根据国家法律法规和政策规定,依法调查取缔。工商部门注册,未经公安机关批准,符合条件的责令改正、重新处理手续,条件不符,有问题的必须依法取缔。公司建立保安组织,按照统一基本招聘条件、统一基本培训要求、统一基本保安标志、统一基本服务标准的公司管理责任到达、公安机关监督检查到达的要求,报告所在地公安机关,统一纳入公安机关监督。

  四、努力提高保安服务业团队规范化建设水平。

  (1)加强员工教育培训,提高团队整体素质。根据公安部《保安培训机构管理办法》、《保安服务操作规程和质量控制》和省公安厅《关于贯彻落实《保安培训机构管理办法》的实施意见》要求,全面开展保安服务业经营者、员工培训和职业教育,开展岗位训练兵,切实提高保安服务业员工的整体素质。

  (二)维护员工的合法权益。认真执行《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》等法律法规,切实维护保安员工的合法权益。保安服务公司和各级保安组织应与聘用的保安人员签订劳动合同,确保双方的权利义务对等。完善分配制度,逐步提高保安员工的工资待遇,保安员工的最低工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。根据国家有关规定,认真落实保安员工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。多渠道筹集和积累基金,见义勇为、公务死亡、残疾保安员工,立即执行工伤保险、赔偿待遇,保障基本医疗和生活费用支出。执行保安人员的基本防护装备,保护保安人员的人身安全,对侵害保安人员的违法行为,必须依法坚决调查。保安人员和保安服务公司实现劳动权利,履行劳动义务发生争议,按照劳动争议的相关规定处理。

  (三)加强保安服务业团队规范化建设。保安服务公司和各级保安组织应按公安机关要求统一保安员工招聘标准,严格招聘审查,招聘保安员应事先与公安机关违法犯罪信息与公安机关的违法犯罪者信息系统进行比较,严格防止不良人员混乱。要逐人工制作文件,制作电子文件,对于从事武装押运、治安保卫重点部门保护等岗位的警卫,留下指纹、掌纹,在有条件的地方可以制作DNA库。逐步建立和完善保安员工执行一体化资格认证制度,统一持证上岗。加强内部管理,完善制度建设,按照保安员国家职业标准,逐步实施保安员工等级管理,建立评价晋升制度,与收益联系,调动保安员工积极性,培养爱岗敬业。

  (四)注重宣传引导,提升保安服务业队伍的社会形象。新闻媒体在加强对保安服务业舆论监督的同时,要大力宣传保安服务业中的先进事迹,特别要多宣传保安员维护社会治安的英勇事迹,树立保安服务业良好的社会形象。

  (五)充分发挥行业协会的作用。保安服务行业协会要开展保安服务调研,协助公安机关加强对保安服务业的指导,不断规范保安服务行业行为。加强行业自律自治,引导公平竞争,协调和指导保安服务公司的经营运作和业务拓展,开展国际、国内保安业务交流。加强对保安组织和保安人员的监督,开展保安服务培训,提高保安队伍素质,提高服务质量和服务水平,促进保安服务业健康发展。

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